作者 | 曾响铃
文 | 响铃说
7月26日，在2025世界人工智能大会现场，上海发放了一批智能网联汽车示范运营牌照，百度智行、友道智途等5家科技企业和大众、锦江等3家企业成为首批获准企业。
原本发放牌照并不是什么稀奇的新闻，但这次的牌照的“含金量”还是引发业界的强烈关注：过去可载人不可收费，现在可收费；过去必须要有安全员，现在可以“主驾无人”。
这意味着，上海终于亮出了国际都市和人工智能高地的魄力，大开绿灯，不再遮遮掩掩、犹犹豫豫，一次性为Robotaxi的发展扫清了两大重要的法规障碍。
而对百度旗下萝卜快跑这样的Robotaxi品牌来说，这很可能会成为其发展的一个分水岭——在此之前是技术验证与模式探索，在此之后将是规模化落地与服务加速的黄金时代。
展开剩余81%可以说，是上海主动帮助萝卜踩下了发展加速的油门，而在这个过程中，上海也近一步提升了城市竞争力。
“绿灯放行”，但“拥堵”后的机会只属于少数玩家
“绿灯”放行，看似“雨露均沾”，实则利好技术领先的企业。
过去在某些方面的“红灯”，实际上形成了一种价值堰塞湖，领先的、落后的品牌和平台都被限制，也就难以区分各自的差别。
一旦放开，毫无疑问更能拉开头部玩家与追赶者的差距：
收费意味着服务将面向更广泛的真实用户，在更复杂的实际场景中接受检验，在算法稳定性、处理极端工况能力、降低接管率、优化用户体验等方面，领先的企业会更有优势；
而允许驾驶位无人，一方面是一种政策许可，另一方面又何尝不是一种技术能力的引导，只有能够真正实现驾驶位无人的，才能享受这样的技术红利——换句话说，即便开了“绿灯”，有些企业可能并不敢“过马路”。
总之，具备成熟技术（尤其全无人能力）、规模化落地经验、强大资金/资源支持、生态整合能力（与车企、出行平台深度绑定）的企业将获得先发优势和更大发展空间，缺乏核心竞争力或资金储备的企业将面临更大压力，行业集中度将提高。
而这对早就被“压在”政策路口的萝卜快跑无疑是拉开差距的机会：萝卜快跑是国内最早实现主驾无人、后座无人乃至全车无人规模化落地的企业，技术成熟度经过大规模公开道路验证，牌照将撤销阻碍，让这种差异化显性出来。
Robotaxi“铁三角”落地，优质企业进入发展飞轮
进一步分析这种差异化的凸显过程，对Robotaxi的发展来说，存在着一个发展的“铁三角”：政策确定性+清晰的商业化路径+稳定高质量的技术水准。
从最直接的意义上，发牌照当然代表着“政策确定性”，是所有企业可以共享的优势条件——上海官方对技术安全性进行了背书，允许“主驾无人”甚至“全无人”上路收费服务，对当前L4级自动驾驶技术安全性、可靠性达到规模化门槛进行了最高级别认可，释放了强烈的信任信号。
而在铁三角的另外两个角，则考验企业自身能否将这次牌照发放转化成有利于自身发展的条件。
而这正是萝卜快跑能施展的地方。
萝卜快跑已建立起完善的用户服务体系、高效的调度能力及可持续的发展模式探索经验，为Robotaxi的长期健康发展提供了样板。目前，用户通过百度地图APP即可轻松呼叫萝卜快跑，享受便捷、安全的自动驾驶出行体验，依托百度地图庞大的用户基数与粘性，规模化基础牢固。
而现在，“允许收费”的出现，意味着Robotaxi服务从纯投入的“测试/示范”阶段，正式迈入了可以产生实际收入、探索商业模式、验证经济性的阶段。这是行业期盼已久的关键一步。
所以萝卜快跑借这次牌照发布，搞定了第二个角，剩下的就是怎么借势提升技术水准。
依托百度Apollo平台近十年的技术深耕与和数量庞大的安全测试里程，萝卜快跑拥有业内领先的技术稳定性和安全性保障，具备“纯视觉”与“多传感器融合” 双重技术路线优势，算法迭代迅速，安全冗余设计完善。
一旦获取了上海这样“高自由度”的牌照，萝卜快跑就能通过进一步规模化带来的数据，不断反哺、强化已有的技术能力，形成典型的数据飞轮效应。这一点，和大模型的发展是类似的，“Scaling Law”即规模法则的存在，意味着数据量越大技术本身的能力就会越强，这个法则在自动驾驶领域也发挥着决定性作用。
上海这张牌照，会让本就有技术与数据积累的萝卜快跑实现自动驾驶技术高速进化。
于是，一个“铁三角”形成，萝卜快跑这样的企业将借一张牌照发放的机会，进入自己的发展飞轮。
“城市-企业”组合的良性互动开启，对城市也是新机会
由前文可见，一个政策性的动作对企业、平台与技术的发展有多么重要。
这些年，上海一直在鼓励自动驾驶发展。此次WAIC上，《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》发布，上海计划到2027年开放道路超5000公里，覆盖区域达2000平方公里。
在去年的WAIC上，上海市政府一口气向4家企业发放Robotaxi牌照，其中就包括百度，今年又紧接着加码牌照的自由度，可见一个城市接纳前沿技术的诚意。
对上海来说，发布新的牌照本身也是城市出行服务体系的一种升级，能够为市民提供新出行选择，推动城市智慧交通发展从而优化交通管理、路网规划等。
而更重要的是，在这场AI的城市角逐中，上海正在为全国树立标杆：作为中国的经济、金融、科技中心，其政策具有极强的示范效应，能够进一步表达出一个一线城市在时代浪潮中的担当。
杭州与DeepSeek的“缘分”还在诉说着城市政策如何托举优质AI企业，现在上海已经在走出自己的“城市-企业”协同道路。
对其他更多城市而言，要想在这场Robotaxi的盛宴中不掉队，就必须加速跟进，出台类似或更开放的政策，支持自动驾驶规模化落地。
最终，力出一孔，也才能形成全国性的规模化落地浪潮，让中国Robotaxi具备与世界掰手腕的能力。
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